社區垃圾分類管理制度范文4篇
社區垃圾分類管理制度范文4篇社區垃圾分類管理制度范文 廣州藍皮書·社會.廣州城市社區垃圾分類治理的經驗、難點及解決路徑陳杰傅一鳴摘要:作為國內首批垃圾分類試點城市,廣州已逐步下面是小編為大家整理的社區垃圾分類管理制度范文4篇,供大家參考。
篇一：社區垃圾分類管理制度范文
藍皮書·社會.廣州城市社區垃圾分類治理的經驗、難點及解決路徑 陳 杰 傅一鳴摘 要: 作為國內首批垃圾分類試點城市, 廣州已逐步形成政策完善、機制健全、 技術先進、 全程閉環、 全社會參與的具有超大城市特點和廣州特色的生活垃圾分類新格局, 率先開創以垃圾分類 “定時定點” 投放模式為主、 多種分類投放模式并存的工作形式, 以及有效提高再生資源回收網絡覆蓋的 “兩網融合” 等模式。然而, 在社區治理、 社會協同參與方面, 廣州城市生活垃圾分類工作仍存在改進的空間。
本文以廣州城市社區垃圾分類治理的經驗、 難點及解決路徑為思路, 分析在社區協商治理的視角下, 如何優化垃圾分類工作。關鍵詞: 垃圾分類 城市社區 社區治理一 廣州城市社區垃圾分類政策演進自生活垃圾強制分類在全國范圍內逐步實施以來, 廣州市依據相關工作要求, 從全國首批生活垃圾分類試點城市, 到首批生活垃圾分類示范城市,垃圾分類的建設工作一直保持在全國前列。2 9 1陳杰, 博士, 廣州市社會科學院社會學與社會政策研究所副所長, 副研究員, 研究方向為社會治理、 社會政策、 社會人類學、 華僑華人; 傅一鳴, 中山大學社會學與人類學學院在讀本科生。**
廣州城市社區垃圾分類治理的經驗、難點及解決路徑(一)全國首推法規:逐步建立社區治理責任制度1992 年, 國務院頒布 《城市市容和環境衛生管理條例》 (中華人民共和國國務院令第 101 號), 對垃圾分類有了初步的規定, 但缺乏配套設施和獎懲制度。
為改善終端垃圾分類處理難的狀況, 住建部于2000 年6 月發布 《關于公布生活垃圾分類收集試點城市的通知》 (建城環 〔2000〕 12號), 首次提出包括廣州在內的 8 個垃圾分類試點城市。
但由于當時居民垃圾分類意識較弱、 基礎設施配套不健全、 垃圾分類產業鏈不完善等因素, 垃圾分類工作仍處于摸索階段。2011 年, 廣州首推垃圾分類地方性法規 《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規定》 (廣州市人民政府令第 53 號) 和 “定時定點” 模式, 將垃圾分類立法工作提上日程并進入落地階段。
對于社區治理主體在垃圾分類工作中的角色, 條例要求 “社區居民委員會、 業主委員會、 物業服務企業應當督促和動員單位和個人積極參加城市生活垃圾分類工作”。
城市社區垃圾分類的治理工作開始發展, 但停留在宣傳動員的層面, 工作開展主要依靠政府力量, 社區參與的力量尚未充分調動。2015 年, 《中共中央國務院關于加快推進生態文明建設的意見》 《生態文明體制改革總體方案》 兩個環保產業的頂層文件出臺, 對加強 “生活垃圾分類回收” 與 “再生資源回收” 有效銜接提出了新要求, 相關工作方向逐漸明晰。
2015 年 9 月 25 日 《廣東省城鄉生活垃圾處理條例》 (廣州市人民政府第 124 號令) 出臺, 對垃圾分類的處罰方法做出規定。
同年, 《廣州市生活垃圾分類管理規定》 (廣州市人民政府令第 124 號) 出臺, 明確提出“政府主導、 全民參與、 城鄉統籌、 市場運作” 的工作原則, 垃圾分類工作的政策保障得以強化, 并對城市社區垃圾分類的責任制度做出明確指示,“本市實行生活垃圾分類管理責任人制度。
城市居住區, 實行物業管理的,物業服務單位為責任人; 單位自管的, 自管的單位為責任人”。
管理責任人制度的出臺為垃圾分類的社區治理活動奠定了基礎, 社區治理體系的雛形開始出現。3 9 1
廣州藍皮書·社會(二)探索制度創新:“監督 + 激勵”,動員社會參與2017 年 3 月, 國務院辦公廳發布 《生活垃圾分類制度實施方案》, 要求到 2020 年底形成可復制可推廣的生活垃圾分類模式, 基本建立垃圾分類相關法律法規和標準體系。
在此指導下, 廣州逐步形成了 “法制保障、經濟激勵、 精準指引” 的垃圾分類政策制度體系。
2018 年出臺的 《廣州市生活垃圾分類管理條例》 代表著廣州將垃圾分類工作的指導文件由政府規章上升為地方性法規, 法制基礎進一步加強。
同時, 廣州開始推行生活垃圾分類社會監督員制度。
社會監督員由區城市管理行政主管部門向社會公開選聘, 范圍包括居民代表、 人大代表、 政協委員和第三方機構代表等。
社會監督員被賦予了監督權和參與權, 有權進入生活垃圾收集點、 轉運站以及終端處理設施等場所, 監管生活垃圾分類處理情況并提出意見和建議。在垃圾分類工作的獎勵機制方面, 廣州市人民政府辦公廳于 2018年印發 《關于 〈廣州市生活垃圾分類管理條例〉 的實施意見》, 并推進制定生活垃圾分類獎勵實施辦法。
截至 2019 年, 廣州已形成 “1 + 3 +12” 的垃圾分類管理制度體系, 即全國首個垃圾分類地方性法規 《廣州市生活垃圾分類管理條例》; 通過經濟手段調節, 實施 “階梯式分類計費管理辦法” “生態補償辦法” “低值可回收物購買服務管理辦法” 3 項經濟激勵配套政策; 針對機團單位、 餐飲、 小區、 學校等領域量身定制了 12 項工作指引, 指導各場所建立垃圾分類管理制度和開展垃圾分類工作。針對城市社區的垃圾分類工作, 廣州市住房和城鄉建設局、 廣州市城市管理和綜合執法局于 2019 年發布 《關于進一步深化物業服務行業生活垃圾分類工作的通知》, 加快推進住宅小區生活垃圾分類標準、 指引和作業規范的編制工作。
同時, 廣州市政府會同各區政府統籌推進涉及住宅小區生活垃圾分類收集容器和投放收集點的設置工作, 規定物業管理小區原則上每300 ～ 500 戶設置一個定時投放點, 解決鄰避問題和擾民問4 9 1
廣州城市社區垃圾分類治理的經驗、難點及解決路徑題。
社區層面管理制度的清晰化、 精細化也為高效動員社會參與提供了指引和參考。(三)全鏈條深化提升:完善具有廣州特色的社區垃圾分類治理體系
2019 年 4 月, 《住房和城鄉建設部等部門關于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》 發布, 對各城市的垃圾分類工作提出明確任務要求。
據此, 廣州于 2019 年出臺深化生活垃圾分類處理三年(2019 ～ 2021 年) 行動計劃, 逐步實現具有廣州特色的生活垃圾分類新格局。
行動計劃包括完善制度體系、 全市覆蓋推進、 實施源頭減量、 提升投放水平、 規范分類收運、 加快設施建設、 推進資源化利用、 發動社會參與、 強化管理監督等內容, 標志著廣州推進城鄉生活垃圾分類全覆蓋工作的開啟。自廣州宣布全面推進垃圾分類工作以來, 各行政區積極推動相關制度建設工作。
目前已建立市、 區兩級生活垃圾分類管理聯席會議制度和市、 區、鎮 (街)、 村 (居) 委四級管理責任人制度, 并將生活垃圾分類納入城市文明程度指數測評體系及市、 區、 鎮 (街) 三級機關績效考核體系。
2010 年,越秀區出臺 《越秀區推進生活垃圾分類工作方案》, 提出生活垃圾分類的“藍白計劃”, 并逐步建立 “政府推動、 全民參與、 市場化運作、 法制化規范” 的運行管理機制。
2019 年, 白云區政府審議通過 《白云區生活垃圾分類工作方案》, 要求各社區居委會強化黨建引領、 多部門聯合的長效管理機制建設, 在實踐中探索建立垃圾分類處理系統, 努力擴大強制垃圾分類覆蓋范圍。
同年, 海珠區印發 《海珠區生活垃圾分類創建工作實施方案》,從標準化管理和 “智慧分類” 入手, 為投放、 收運、 督導等環節提供工作指引。
廣州的垃圾分類政策已初步取得成效, 逐步實現了前端分類精準化、 中端運輸規范化、 末端處置無害化的垃圾分類工作體系。
垃圾分類相關政策見表 1。5 9 1
廣州藍皮書·社會表 1 垃圾分類相關政策匯總序號 類別 發布部門 政策名稱 年份123456789國家和部委層面國務院《城市市容和環境衛生管理條例》1992住建部《關于公布生活垃圾分類收集試點城市的通知》2000國務院《中共中央國務院關于加快推進生態文明建設的意見》2015國務院 《生態文明體制改革總體方案》 2015國務院《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》2016國務院辦公廳 《生活垃圾分類制度實施方案》 2017住建部《住房和城鄉建設部關于加快推進部分重點城市生活垃圾分類工作的通知》2017住建部《城市生活垃圾分類工作考核暫行辦法》2018住建部等部門《住房和城鄉建設部等部門關于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》2019101112省級層面廣東省人大《廣東省城鄉生活垃圾處理條例》2015廣東省住建廳《廣東省城市生活垃圾分類實施方案(征求意見稿)》2019廣東省住建廳《廣東省城市生活垃圾分類指引(試行)》20191314151617市級層面廣州市人民政府《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規定》2011廣州市人民政府《廣州市生活垃圾分類管理規定》2015廣州市人民政府《廣州市生活垃圾分類管理條例》2018廣州市城市管理委員會《廣州市購買低值可回收物回收處理服務管理辦法》2018廣州市住建局、廣州市城管綜合執法局《關于進一步深化物業服務行業生活垃圾分類工作的通知》20196 9 1
廣州城市社區垃圾分類治理的經驗、難點及解決路徑續表序號 類別 發布部門 政策名稱 年份18192021區級層面越秀區政府《越秀區推進生活垃圾分類工作方案》2010黃埔區城管辦《黃埔區關于進一步全面推進生活垃圾工作的實施方案》2012白云區政府《白云區生活垃圾分類工作方案》2019海珠區政府《海珠區生活垃圾分類創建工作實施方案》2019
二 廣州城市社區治理與垃圾分類的經驗(一)政府推動,全社會參與出效果2012 年以來, 廣州生活垃圾分類模式逐步擺脫以往依靠政府大包大攬的一元模式, 在政府主導的基礎上, 充分發動企業與公眾的積極性與主動性。
一是黨建引領合力推進, 明確各級黨組織責任, 將垃圾分類納入基層黨建清單和在職黨員回社區報到服務內容。
通過發揮黨員的領頭作用, 充分整合社區黨員、 志愿者和專業隊伍等力量, 引導監督社區居民開展垃圾分類。二是全面落實基層責任, 充分發揮各級基層組織和居委會的主導作用和基礎作用, 指導督促所轄區域管理責任人履行好生活垃圾分類責任。
三是積極引入社會力量, 提升垃圾分類工作精細化、 專業化程度。
通過構建區城管部門、 屬地街道、 垃圾處理企業 “三位一體” 格局, 使生活垃圾分類處理工作不斷向縱深推進。
引導鼓勵街道與專業化服務公司簽訂協議, 引入企業參與生活垃圾分類管理的不同環節。目前, 廣州多區都在積極探索創新社會參與垃圾分類的方式。
在信息參與方面, 廣州成立了固體廢棄物處理公眾咨詢監督機構, 通過搭建政府與公眾溝通的橋梁, 更好地為公眾解惑釋疑, 促進居民理解并支持相關決7 9 1
廣州藍皮書·社會策與行動。
在行動參與方面, 通過聯合學校、 事業單位、 社會組織等機構,全方位地發動社會開展垃圾分類行動, 搭建全社會參與鏈條, 使居民在生活區、 工作區和學習區都能無縫銜接, 開展垃圾分類活動。(二)社區共治,發揮黨員示范作用社區是開展垃圾分類工作的重點和難點, 廣州通過建立健全市、 區、 街道三級生活垃圾分類聯席會議制度, 進一步強化部門聯動, 形成基層治理合力。
截至2019 年12 月, 全市共有166 個街 (鎮) 設立了聯席會議制度, 占比高達 93. 7%; 1517 個社區建立了社區聯席會議, 占比高達 95. 6%。在落實基層垃圾分類治理方面, 廣州堅持黨建引領的原則, 將生活垃圾分類納入基層黨建清單、 在職黨員到社區報到開展服務內容和基礎網格化服務管理, 充分發揮黨員干部、 志愿者、 環衛工人等主體的積極作用。
截至2019 年 12 月, 全市回社區報到參與服務黨員人數達 20. 9 萬, 其中參與垃圾分類工作的約 9. 4 萬人, 發揮了黨員的示范帶頭作用。
同時, 廣州鼓勵機團行業示范引領, 在全市 5908 家機團單位、 企事業單位推行強制分類制度,在教育、 醫療、 酒店等 12 個行業開展生活垃圾分類專項行動, 并把相關工作內容納入行業監管, 把連鎖餐飲門店打造為行業垃圾分類標桿。
?、侔自茀^率先在全市研究制定 《白云區關于加強城市住宅小區業主委員會黨的領導的意見 (試行)》, 并在云景花園建立首個業委會黨支部, 推動垃圾分類、 大額資金使用等小區重大事項的決策。
作為試點建設, 目前云景花園已經建立了街黨工委領導、 社區黨組織監督、 業委會黨組織負責的三級組織架構。
該黨支部充分發揮黨建引領作用, 主動與社區居委會、 物業公司對接, 動員熱心業主參與社區垃圾分類志愿服務。(三)定時定點,鋪設垃圾分類網絡廣州自1994 年就開始實行垃圾收費制度, 規定了每戶每月15 元 (含衛8 9 1① 《建設全國垃圾分類樣板城市 廣州跑出 “加速度”》, https: / / baijiahao. baidu. com/ s? id=1651957648643321744&wfr = spider&for = pc。
廣州城市社區垃圾分類治理的經驗、難點及解決路徑生保潔費 10 元和垃圾處理費 5 元) 的交費標準, 并率先在全國推行生活垃圾上門收集模式。
然而, 隨著商品房小區模式的發展和居民對于居住環境需求的提升, 上門收集模式遭遇了瓶頸。
在此背景下, 廣州城管部門開始嘗試撤掉各樓層的垃圾桶, 改在各棟出入口集中設置。
經過走訪研究, 城管部門最終決定以 200 ～ 300 戶為單位集中設置垃圾投放點, 便于居民投放垃圾。越秀區六榕街是廣州最早推行生活垃圾定時定點分類投放...
篇二：社區垃圾分類管理制度范文
n.，2019Vol.27 No.1河南社會科學HENAN SOCIAL SCIENCES2019年1月第27卷 第1期收稿日期：2018-07-02作者簡介：1.劉建軍，男，教授、博士生導師，復旦大學國際關系與公共事務學院政治系主任、當代中國研究中心主任，主要從事城市基層治理研究；2.李小雨，女，復旦大學國際關系與公共事務學院博士生，主要從事城市社區治理研究。城市的風度：城市生活垃圾分類治理與社區善治— —以上海市愛建居民區為例劉建軍1，2 ，李小雨 1（1.復旦大學 國際關系與公共事務學院，上海 200433；2.復旦大學 當代中國研究中心，上海 200433）摘 要：隨著城市化的快速推進，城市生活垃圾分類問題成為城市治理的難題與重點，它直接關系著城市居民的獲得感、幸福感與安全感，是建設美麗中國的重要一環。作為生活垃圾的治理源頭，社區理所應當成為城市垃圾分類治理問題的場域，而城市垃圾分類問題又是撬動社區善治的重要支點。從社區治理出發，以新制度主義理論為基礎，以上海市愛建居民區為例，以積極行動者為研究起點，探尋其背后的治理邏輯與作用機制，從中發現社區善治的規律與撬動社區善治的支點，得出結論：由積極行動者展現出的“風度”與社區“溫度”一起共同構成一座城市邁向善治的兩大標識。關鍵詞：城市生活垃圾分類；社區善治；行動者；黨建引領；居民自治中圖分類號：D63 文獻標識碼：A 文章編號：1007-905X（2019）01-0094-09一、問題的提出城市，上承國家的治理理念，下接地方治理實踐，是國家治理的核心，對社會治理具有全方位的意義。當下“中國特色社會主義進入了新時代”，一方面隨著城市化的快速推進，城市成為治理資源集中之地，另一方面“人民日益增長的美好生活需要”使得環境資源變得稀缺，城市成為治理“風險”之域。近年，城市環境問題特別是城市生活垃圾問題已經成為城市治理的重點與難點。據統計，2016年，僅我國214個大中城市的生活垃圾產生量就高達18850.5萬噸 ① 。我國早在1957年就提出“垃圾分類”的概念 [1] ，并于2000年在北京、上海等8個城市試點生活垃圾分類處理，逐步形成了一系列經驗做法。但總體來看，由于相關法律制度的不完善、公民缺乏分類意識、垃圾分類管理落后、缺乏利益相關者參與機制等原因造成我國城市生活垃圾分類效果并不明顯， “‘垃圾圍城’已迫在眉睫”。習近平總書記曾在中央財經領導小組第十四次會議上強調，普遍推行垃圾分類制度，關系13億多人生活環境改善。垃圾分類成功與否帶來的治理效果是城市居民獲得感、幸福感、安全感最直觀的感受?？梢哉f，城市生活垃圾分類是一項事關民生福祉與國家可持續發展的治理問題。那么，如何解決城市生活垃圾分類治理問題實現有效的城市善治？我國學者早在20世紀80年代就開始對城市生活垃圾分類問題進行研究，涌現出大量的學術成果。目前，學界對城市生活垃圾分類的研究主要包括：（1）描述性的經驗 — —對策研究，包括介紹我國主要城市（上海、深圳、廣州、天津、武漢、南京等）生活垃圾分類的現狀、經驗及存在的問題（朱曉毅，2013；曾英武，2017；樊志敏，2013；范文宇，2017；任雪琴，2017；陳云雁，2014）；介紹我國臺灣地區（譚文柱，2011）和日本（呂維霞，杜娟，2016）、德國（張瑩，· ·942008）等國家的成功經驗并根據我國實際提出相應的政策建議。（2）基于治理理論對城市生活垃圾分類的問題進行更深層次的理論探索。學者們一致認為城市生活垃圾分類的本質是“治理”問題，生活垃圾分類的過程就是治理的過程。因此，城市生活垃圾分類治理成功的關鍵在于內部打通政府組織壁壘，提供法制保障與供給（丁建彪，2016）[2] 、企業發揮資金優勢、社會組織充分利用志愿性與專業性積極介入以及居民的積極參與，實現“多中心治理”（陳云雁，2014）[3] 、“合作治理”（謝玉斐，2015）[4] 、“協同治理”（李珍剛，胡佳，2013）[5] 。除宏觀研究以外，學者以城市生活垃圾分類中原子化的個體為研究對象，對其意識、知識、行為、人口統計特征等進行了實證研究，極大擴展了城市生活垃圾分類的研究視域。但是，就已有研究來看，學者對城市生活垃圾分類的研究視域，首先集中在某一城市甚至全國，但生活垃圾產生、分類的源頭在家庭和社區，國外很多學者提出垃圾分類應從社區層面開始，從源頭上解決垃圾分類問題（徐林，凌卯亮，盧昱杰，2017）[6] 。社區與城市生活垃圾的關系并沒有得到學者充分的重視，將城市生活垃圾分類治理從社區治理的角度深入分析的研究成果鳳毛麟角（孫騰，2013）[7] 。其次，學者們一直以來更多地以宏觀的治理結構與制度環境為理論視角研究城市生活垃圾分類問題，缺乏對行動者的關注。實際上，在正式制度叢和生活領域中，活躍著的是各類正式制度代理人與生活主體即行動者 [8] 。雖然學者們對各治理主體如政府、居民等進行了研究，卻沒有揭示治理主體“合作”“協同”背后的行動邏輯及合作的機制。再次，目前大多數研究是就問題談問題，既然城市生活垃圾分類的本質是治理問題，其研究應該跳出垃圾分類本身，研究城市生活垃圾分類問題是如何重塑社區治理面貌、提升城市治理水平的。本文針對已有研究存在的問題，將社區視為解決城市垃圾分類問題的場域，而城市垃圾分類問題是撬動社區善治的重要支點。由于垃圾分類問題是一個兼具私人利益與公共事務雙重屬性的議題，其公共性、外部性的特征使其免不了會產生“公地悲劇”。因此，垃圾分類問題的核心在于如何克服具有不同甚至相互沖突的利益的行動者集體行動的問題。西方學者或是從“社會資本”或是從“規則”開出了不同的藥方。我們則將其歸納為兩個“度”：溫度與風度。城市的溫度展現城市的溫情與溫暖，指向城市治理、社區治理的關系維度，比如以締造熟人社區、打造互助社區等方式孕育更多的社會資本，增強居民對社區、對城市的歸屬感。但是溫度缺乏可以長期有效的機制，那么，就需要社區的風度來保障。風度體現城市的秩序與規范，代表城市治理、社區治理的規則維度，主要表現在垃圾分類乃至整個社區公共事務治理過程中對法律的敬畏、對規則的貫徹、對公約的遵循，體現一種城市的精神。奧斯特羅姆曾指出，公共事務的治理之道就在于居民可以通過自治實現“相互交流并建立了可以改善公共結果的公認規則與策略”[9] 。所以，本文認為， “溫度+風度”是解決城市生活垃圾分類問題的藥方，是推進社區善治、城市善治的秘密武器。那么，城市的風度從何而來？這是本文提出的核心問題。二、研究框架政治學源于對制度的研究 [10] ， “環境問題與社會系統的諸如制度、結構等因素關聯 [11] ，因此，研究城市垃圾分類這樣一個治理問題離不開制度的范式。但是，傳統的制度主義過分強調制度對行動者偏好及其行動的限制與規范作用， “在解釋社會行為時總是重視結構而輕視能動者”[10]65 ，即忽略了行動者。“要厘清‘制度與行為’的邏輯困惑，就必須探討制度與行為的共性元素，找尋兩者的關聯”[12] ，這個關聯就是行動者。從實踐中看，生活垃圾分類是生活化議題，生活具有實用性與邊界模糊的特征，其行為更具備偶然性。正如社會學家所說， “集體行動不是自然現象，而是一種社會建構”，是“行動者利用自己特有的資源和能力創立、發明并加以確定的偶然的”[13] 。因此，無論理論上還是實踐中，都需要從行動者的視角出發。本文則選取垃圾分類正式規則的執行者、實踐者以及非正式規則的制定者 — —居民為研究中心，探索其作為行動者在垃圾分類中扮演的角色、利益、資源與能力對行動的影響，以及背后體現的邏輯及作用機制。同時，行動者具有能動性，其做出的行為與選擇對制度的運行及績效造成了深刻的影響。參與垃圾分類的行動者不僅決定垃圾分類本身的執行效果，更影響并塑造整個社區治理乃至城市治理的結構與過程。本文在發現積極行動者背后體現的治理邏輯與治理機制的基礎上，探尋社區善治規律與垃圾分類+治理支點的輻射效應，最終揭示城市風度的秘密。由于宏觀上我國呈現出“總體敘述范式轉向生活議題的趨勢”，加之垃圾分類問題生活化的屬性，· ·95
使得社區成為本文研究的空間范圍。因此，本文將選擇上海市長寧區愛建居民區為研究案例。愛建居民區垃圾分類作為上海市長寧區的試點之一，自2017年8月開始，到目前為止，區內居民中有95%已經做到生活垃圾定點定時分類投放，準確率達85%，垃圾日均減量31.3%。愛建居民區獲得市委書記李強同志的批示肯定，是上海市乃至全國在垃圾分類治理中成功的典范。雖然選擇單一且特殊的案例必然會面臨代表性的問題，但是， “選擇一個具有良好學術價值的個案進行深入的研究，有助于加深我們對中國基層社會微妙的運作機制的理解，甚至是發掘出一些帶有普遍性的一般問題與解釋框架”（桂勇，2007）[14] 。三、積極行動者：社區善治的基石居民是城市生活垃圾分類及社區治理中關鍵的行動者，既是垃圾分類正式規則的踐行者，更是非正式規則的制定者。根據居民參與城市垃圾分類及社區事務的程度及參與效果可以分為以下四種類型：破壞者、搭便車者、利益相關者、積極行動者。按照行動者的心理角色定位分類，前三種行動者的行為是受“外力驅動的” “理性選擇”的結果，而積極行動者是受“內力驅動”的“主動定位”[15] ，對城市生活垃圾分類成功發揮關鍵作用，是社區善治的基石。但是，目前城市生活垃圾分類治理過程中搭便車者為主要類型，我國大多數社區推行垃圾分類處理都以失敗而告終的根本原因就在于積極行動者的缺席。那么，是什么原因造成積極行動者的缺席？首先，傳統制度環境造成社區居民參與社區公共事務不足的問題。學者指出，長期以來“單位體制”下“單位參與意識”在很大程度上阻礙了居民“社區參與意識”（張亮，2001）[16] 。而“社區行政化”導致的“二元動力機制與一元決策主體的結構矛盾”更是居民參與的阻礙。長期以來“社區行政化”不僅打擊了居民參與社區公共事務的積極性，更削弱了居民的參與能力，形成“盼政府、求政府、靠政府”的普遍心理 [17] 。社區公益服務、社區工作注重短期效益而非“人的變化”，注重授人以魚而非授人以漁等社區慈善邏輯的強化，使得居民在社區公共事務中處于“理性無知”（陳偉東，2018）[18] 的狀態。具體到垃圾分類，其本身是一件異常煩瑣的事務，直接導致了私人“生活負擔”的加重，并且實施垃圾分類也無法獲得短期可見的利益。另外，居民普遍缺乏城市生活垃圾分類的知識，忽視垃圾的外部性及其對生態的延伸性，基于垃圾分類的高成本、低收益與短期利益最大化的考慮，居民往往采取將垃圾與個人生活完全隔離的簡單做法，因此拒絕垃圾分類。由于垃圾治理與社區環境治理的非排他性，居民往往樂于扮演“觀察者” “享受者”的角色，而不愿意主動參與和付出。從行動者擁有的資源與能力來看，長期以來缺乏對公共事務的參與，使得居民在社區自治中缺乏行動的資源與能力，因此在行動中往往采取冷漠或被動的策略。與失敗的垃圾分類治理案例相比，在上海市愛建居民區的生活垃圾分類治理過程中，我們看到的不再是“理性無知”者，不再是垃圾分類治理的成果被動接受者，而是垃圾分類的積極行動者。目前，居民區內95%的居民在沒有志愿者監督下仍堅持垃圾分類，當被問及垃圾分類是否麻煩的時候，有居民指出“不麻煩，不分類的話我們還不習慣呢”。但是，2017年之前，小區內能夠做到堅持垃圾分類的居民只有5%。那么，愛建居民區的居民是如何轉變為積極行動者的？首先，政府通過制定政策，為居民垃圾分類樹立了正式的規則，施加了“硬約束”。2018 年 3 月 16日，上海市正式出臺了《關于建立完善本市生活垃圾全程分類體系的實施方案》，加強了對垃圾分類違法行為聯合懲戒等“硬約束”。具體到長寧區虹橋街道，街道通過召開創建上海市垃圾分類示范街道工作會議，部署了《虹橋街道開展上海市生活垃圾分類示范街道創建工作方案》。會上，居民區和社區單位還分別簽訂了《虹橋街道垃圾分類達標居住區、單位責任書》，進一步明確任務和責任，為各小區推進垃圾分類工作提供指向明確的“線路圖”和操作便捷的“百寶箱”。愛建居民區還創造性地通過社區民警向物業開具樓道堆物消防整改單等手段，為垃圾分類托底。其次，積極行動者的誕生直接得益于社區治理體制機制的創新，從制度層面的賦權提升了居民自治能力。
“隨著社會組織結構、社會聯系及國家-社會關系發生的深刻變化”[19] ，國家層面開始實現從“加強社會管理”向“創新社會治理”轉變，并提出創新社會治理的新要求。習近平總書記在十九大報告中提出要建立共建共治共享的社會治理格局，強調了社會多元主體共同參與治理的核心理念。中央還要求，推動社會治理重心向基層下移，把人力、財力、物力更多投到基層，強調了社會組織在城鄉社區的作用。在大的政策背景下，上海先行一步，早在2014年上海市委就部署啟動了“創新社會治理、加強基層建設”市委1號調研課題，以《關于進一步創新社會治理加強基層建設的意見》為中心的“1+6”文件于· ·96
2015年年初正式出臺，為創新社區治理體制機制指明了方向。
“1+6文件”頒布實施以來，長寧區制定出臺《長寧區關于推進居民區治理體系的分類指導意見》，促使各街道逐漸做實重心下移，并不斷探索創新社區治理新機制，從2005年啟動區域化大黨建，到2006年建立社區代表會議、社區委員會等社區多元治理平臺，為居民自治、社會組織參與社區治理提供了平臺與基礎。在社區治理體制機制創新的環境下，愛建居民區居委會自2017年以來積極與社會組織開展聯合，通過開展“一平方米菜園” “菜籃子搖起來”等項目，通過“授人以魚”，...
篇三：社區垃圾分類管理制度范文
分類工作先進個人事跡材料“四化”模式推動社區垃圾分類工作
興園社區垃圾分類工作自 6 月初開展以來，以形成制度化的工作機制，多樣化的垃圾分類宣傳工作，再加上新鮮感不斷的趣味化活動開展，最終達到精細化的分類目標。社區加州花園小區“制度化、多樣化、趣味化、精細化”的垃圾分類“四化”模式，讓垃圾分類工作變成好玩有趣的事情，居民對垃圾分類的興趣持續“保鮮”，摸索出興園特色的垃圾分類工作模式。
一、 垃圾分類管理 制度化：
成立以社區黨總支書記為組長，社區兩委和物業主任、業委會主任為成員的垃圾分類工作領導小組。配備了 3 名垃圾分類管理員，19 名垃圾分類專職督導員。社區對督導員要求做到“三清”即“分得清、說得清、職責清”，制定百分制的“督導員考評表”進行每月考核。此外，社區每月開展一次垃圾分類例會及培訓（7 月邀請街道人員到社區開展培訓，8 月到慈濟慈善志業中心參觀、學習，9 邀請愛家物聯到社區為督導進行培訓）。督導員每日填寫居民垃圾分類情況表，對未分類的住戶入戶宣傳指導，并將垃圾分類、入戶宣傳情況上報社區，且做好相關記錄。此外，社區每周召開管理員工作碰頭會，對垃圾分類工作開展過程中存在的問題或好的建議進行溝通協調。社區每月評出樓道低碳先鋒，給予獎勵。
二、垃圾分類宣傳多樣化：
垃圾分類工作需要所有居民參與其中，社區為提高居民的知曉率與參與率，通過小區內的 LED 液晶顯示屏進行滾動播放，網絡平臺發送手機短信、在小區、宣傳欄、樓道、電梯內等顯眼的位置張貼宣傳標語、設置專題宣傳欄板等.在小區的垃圾投放點，樹立智能語音宣傳欄，除了展示的垃圾分類宣傳內容外，還可以語音提示居民將垃圾投放到對應的四色垃圾桶中。只要有居民經過，這塊語音督導牌還能感應自動播放“做好垃圾分類”的語音提示。營造濃厚的環境氛圍，多渠道向居民普及垃圾分類知識。
在硬件上進行宣傳的同時，社區還組織黨員、志愿者帶頭在小區街頭發放垃圾分類宣傳冊，開展垃圾分類進企業宣傳等。在提高知曉率后，社區與物業、黨員、志愿者一起走家串戶進行室內垃圾袋、室內垃圾桶、垃圾分類手冊及其他宣傳品的發放工作；深入動員轄區住戶參與與垃圾分類中來。
三、垃圾分類活動趣味化：
為使居民更好的樹立垃圾分類的意識，社區開展各類活動吸引居民參與。比如有垃圾分類為主題的環保朗讀活動、環保讀書會，還有兩項主題活動成為社區垃圾分類持續發酵的熱點。
1、素食共享。民以食為天，吃是居民們最感興趣的事情。于是，社區攜手多素聯盟，一起在轄區各小區巡回開展環保素食宴，結合垃圾分類有獎問答、積分兌換、小手拉大手宣傳活動。通過活動的開展，進一步推廣環保及垃圾分類理念，更好
帶動居民參與垃圾分類活動。
2、酵素制作和手工藝品的教學也讓居民樂在其中。結合社區書院平臺，開展環保講堂。舉辦了環保酵素制作手工藝品課堂，組織居民把平時家里的果皮收集制成酵素，從垃圾生產的源頭讓垃圾減量。還有好看又實用的環保手工皂、創意十足的可樂瓶，礦泉水瓶制作出來的各種手工藝品，獲得了許多居民的喜愛。這些活動的開展讓垃圾減量活動即接地氣又效果十足。
四、垃圾分類投放精細化：
社區督導員每天在指定時間在垃圾投放點進行督導宣傳工作，指導居民定時、定點對垃圾進行分類投放，并根據居民分類情況，登記并進行獎勵。
除設置各個垃圾投放點，社區還引進了三個環保屋，在對廚余及其他垃圾有效分類外，還將可回收垃圾再細分為幾大類。環保屋對垃圾的前端投放到末端處理也進行了公示，讓居民了解垃圾分類細化對環境保護所帶來的積極意義。下一步，社區將尋求多種合作對象，與類似廢品大叔、衣衣不舍等回收機構合作，繼續深化垃圾分類工作。
目前社區垃圾分類還只是處于起步階段，未來還有很長的一段路要走，社區將在“四化”模式的基礎上，不斷豐富工作方法，不斷完善工作機制，為最終現實垃圾減量化、資源化、無害化的目標而努力。
篇四：社區垃圾分類管理制度范文
2021 年 文明社區 垃圾分類活動簡報為進一步強化轄區商戶的垃圾分類意識，提高商戶參與垃圾分類的實效性，1 月 29 日，XX 社區組織工作人員在轄區內商戶開展垃圾分類宣傳活動，讓商戶們及居民積極參與到垃圾分類的行動中來。
活動中，社區工作人員對轄區內沿街餐飲、食品經營戶進行上門走訪宣傳活動，向商戶們發放垃圾分類宣傳冊共計 30 余冊，為商戶和居民講解什么是垃圾分類、為什么要開展垃圾分類工作、垃圾分類的益處、生活垃圾分類標準、生活垃圾分類方法、生活垃圾分類流程等幾方面。
此次活動，讓轄區更多的商戶和居民了解垃圾分類，并參與到垃圾分類的隊伍中去。
社區將繼續在轄區對商家和居民進行垃圾分類工作的指導及分類宣傳、收集，以此來提高社區的環境衛生。讓垃圾分類的意識更好地深入人心，文明城市更加潔美。
2021 年 1 月
推薦訪問:社區垃圾分類管理制度范文 管理制度 垃圾 分類